熊丙奇：自主招生与异地高考中的利益悖论

　　三大自主招生联考的方案前不久公布，每个联考均只考两门，以及考试时间被安排在同一天，引起不少学生和家长的不满。在上海，一些考生就“吐槽”认为理科只考数学、物理两门，对于选化学和生物的学生不公平，三大联考放在同一天，也让学生很纠结。进而呼吁，出台政策时应该听取学校、老师和学生的意见，不能搞突然袭击。不少家长也有相同的意见。

　　笔者很赞成学生和家长的意见，同时也感慨，没有话语权，每个受教育者（及其家长）其实都是弱者。对自主招生联考政策有意见的沪上学生和家长都是有上海户籍的，他们在自主招生政策上呼吁听取意见，做到公平。如果能推此及彼就会想到，此时此景中的他们和正在争取平等考试权的进城务工人员处境很是相似——进城务工人员也苦于自己的意见得不到表达，努力争取平等权利的少女占海特一家现在就身处困境。

　　每个人站在自身的利益角度表达自己的利益诉求没有错，但大家要意识到，教育平权是惠及每个人的最终选择。在高考公平问题上，北京人和上海人出于现实利益，不愿意开放异地高考，可他们没有想到，目前这种画地为牢的招生录取方式极有可能让自己的子孙也深受其害。比如，一个上海人到北京去工作、生活，孩子出生在北京，按照现在的政策，其子女在北京也不能参加高考，必须回到上海。

　　而要推进教育平权，就要建立将民意纳入教育决策的基本机制。在自主招生政策的制订中，应该充分听取民意。同样，在开放异地高考问题上，也应该听取各方意见，对如何开放达成共识。只有建立这样的机制，大家的意见才会得到表达、尊重。不然，在某个议题中貌似强势的群体，在另一个议题中就极有可能是弱势。这不仅对受教育者群体如此，对教育者、办学者、教育管理者群体来说也是如此。相对受教育者来说，教育者群体更强势，可在评价、考核方面，他们同样没有话语权，需要被行政力量支配；相对于教育者来说，办学者处于强势地位，可对于行政部门而言，给办学者的自主空间又极为狭窄……这就是教育系统中各个层次的教育人都不断抱怨，觉得自己很弱势的原因。

　　其实，只有充分听取各方意见，将民意纳入决策程序，是不难找到合理、可行的解决方案的。拿异地高考来说，在目前的高考制度框架下，通过开放高考报名条件的方式推进异地高考，必然会引发本地户籍人口和外来人员的利益冲突。形象点说，本地户籍人口会认为这是外来人员抢自己碗里的“蛋糕”。而如果推进高考改革，打破现在的高考录取框架，实行高校自主招生，情况就完全不一样。

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